工商時報【主筆室】

新政府上任,各部會都被要求必須施政百日有感,因而紛紛端出政策「牛肉」。上週三國發會主委陳添枝召開上任後首次記者會表示,國內目前經濟非常差,但與他2008年就任經建會(國發會前身)主委時大不相同,當時以發放消費券提振消費,目前則要提振投資,為了促進民間投資,振興台灣經濟,國發會祭出三大策略,稱之為「促進民間投資的三駕馬車」。

國發會的「三駕馬車」包括:由國發基金向銀行融資新台幣1,000億元,設「產業創新轉型基金」,誘導企業投資;其次,設立100億元國家級投資貿易公司,配合南向政策,創造貿易及投資機會;第三、推動生物醫藥、綠能科技、智慧機械、國防航太以及亞洲矽谷等五大創新計畫。陳添枝認為這次景氣疲弱除了周期性問題,還有結構性問題,希望藉由這「三駕馬車」來找回台灣投資動能,振興台灣經濟。

在台灣面臨工業生產指數年增率連12黑、外銷訂單年增率連13黑、對外出口年增率連15黑的光景下,無論是生產或外需都十分疲弱,基本上這三大策略在方向上和力道上都值得肯定。對於這三駕馬車,我們一方面寄予厚望,另一方面則有所憂心。因為這些年來,我們看到許多政策在推出時都轟轟烈烈,到頭來卻無疾而終。其中原因,有的情況是,遇到反對意見就被迫轉彎或縮水,最後呈現的面貌及內容與原先大相逕庭,此為「宰相有權能割地,孤臣無力可回天」類型;另外一種情況則是執行沒多久,就因為推動的部會首長更迭,接任者台東民間借貸 又推出另一套政策,使原先的政策未及開展,就灰飛煙滅,此為「出師未捷身先死,常使英雄淚滿襟」類型。因此,我們希望新政府此次的「三駕馬車」能不「重蹈覆轍」。

要使「三駕馬車」,能不「重蹈覆轍」,首先要重視溝通,「三駕馬車」的內容要讓各界都清楚,不可像前朝當年推出「三業四化」政策,原本內容頗有可行之處,但直到經濟部長換人,行政院內相關部會還有不知道三業是哪三業,四化又是哪四化。有趣的是,根據維基百科的記載,「三業四化」政策仍在執行中;當然,政策沒有正式叫停,也可以勉強算是仍在執行中。

政策除了要有效溝通以外,也要有執行力。當年經濟債務協商 部「三業四化」政策獲得閣揆陳?支持,並指示其他部會參照訂定計畫,經建會推出「傳統產業維新方案」,究竟是一別苗頭或是相輔相成,頗耐人尋味。這也是新政府在推「三駕馬車」時,要注意「三駕馬車」別變成「多頭馬車」,千萬不可「一人一把號,各吹各的調」。

青年房貸資格 就「三駕馬車」個別的計畫內容而言,第一駕馬車是成立「產業創新轉型基金」(即過去所提的類主權基金)。規劃由國發基金向銀行融資1,000億元,設立這個基金來投資有意願在台灣投資的企業。不限於五大創新產業,也不限於中小企業,只要在國內投資,並創造就業機會者,都是這個基金注資的對象。雖然1,000億元乍看下似乎很多,但若如同記者會上所說「只要在國內投資,並創造就業機會者,都是這個基金注資的對象」,勢將發生僧多粥少現象,因此必須明確訂出「創新轉台北貸款率利計算 型」的明確標準,而且只有「創新轉型」的企業才可以被投資;如此,這個基金的設置才有意義。

第二駕馬車是成立國家級投資貿易公司,規劃中的這家公司兼具有貿易以及投資功能,目的是在整合、尋找及創造國內投資機會,以及協助中小企業赴東南亞及新興市場的貿易,未來會搭配「新南向政策」,預計這家公司的資本額為100億元,政府股不過半,但政府具主導權,以推動相關政策。一個資本額如此龐大而且兼具貿易與投資功能的公司,體制為民營事業但要推動政府相關政策,將來如何找到合適的領導人選,將是各界拭目以待的焦點。新政府在覓才方面,千萬不可政治酬庸,務要讓各界心服口服,這一駕馬車才能馬到成功。

第三駕馬車的五大創新研發產業是蔡英文競選政見之落實,分別為:一、以台南沙崙為中心的「綠能研發中心」;二、位於桃園的「亞洲矽谷計畫」,發展物聯網與智慧產品;三、以台北資安、台中航太、高雄船艦為中心的「國防產業聚落」;四、從中研院所在的南港園區、竹北生醫園區延伸到南科的「生技產業聚落」;五、位於台中的「智慧精密機械聚落」。這五大產業具備之共通性就是有內需的涵量、有在地化的特色,而且遍及台灣南北。這一駕馬車最為具體,顯然在選前已有相當慎密規劃,因此我們期盼的是務實執行,貫徹始終。

綜言之,「三駕馬車救台灣」就其規劃而言應有成功機會,然而保單借款如何還款 >南投二胎貸款 ,為了不使馬車「重蹈覆轍」,計畫內容要更加明確(尤其第一駕的「創新轉型」定義)、對內及對外溝通要有效落實、計畫執行要貫徹始終,亦即要「自反而縮,雖千萬人吾往矣」。

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